深化生态环境分区管控引领环境准入集成改革
市生态环境局围绕“加快推进环境影响评价与排污许可融合衔接”“构建以排污许可制为核心的固定污染源监管制度体系”目标,全面贯通环评源头预防和排污许可末端管控闭环管理链条,率先实行环评审批、排污权指标核定与排污许可证核发融合办理,全国首创排污许可“一证式”管理机制,以高效能生态治理支撑高质量发展。
厦门市持续夯实生态环境分区管控制度,印发实施全国首个准入清单实施细则,有力推动新质生产力项目快速落地和产业集聚发展。出台全国首个全域覆盖的管控单元环境管理清单,实施“一单元一策略”的差异化精准管控。发布全国首部《建设项目环评与排污许可综合管理名录》,推进环评与排污许可制度融合,深化排污许可“一证式”管理。在生态环境分区管控基础上,我市率先全国开展排污权交易等5项制度融合改革,横向打通环评与入河、入海排污口3项审批业务,将排污口论证纳入环评,企业只需一次论证、一键提交,即可一证批复,多项办结;纵向打通环评、排污权、排污许可3个行政事项,将项目环评、排污权等要求纳入排污许可证,具体项目无需环评,彻底解决生态环境准入难、审批时间长、项目落地慢等难点、痛点。通过排污许可“一证式”融合管理,全流程可为企业节省70-124个工作日,免除排污权核定和环评编制费用约1.5-82万元/件。改革实施以来超过2800个项目受益,累计节约审批时限8.4万个工作日,节省费用超亿元。
案例场景
将近年来厦门市在环评审批与排污权交易融合创新、环评与排污许可制度融合、全市域管控单元全覆盖,因地制宜实施“一单元一策略”差异化精准管控等生态环境分区管控集成改革进行集中展示。 以生态环境分区管控引领环境准入集成改革 厦门市思明区小学路158号

主办单位:中共厦门市委全面深化改革委员会办公室

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