为破解翔安区教育基础薄弱、公办幼儿园等普惠性资源供给不足的困境，同时配合二孩政策的全面放开，适应翔安人口的快速增长，满足人民对办好普惠优质学前教育的美好愿望，翔安区成立了全省首个公办性质的公益普惠翔安教育集团，突破制约翔安教育发展的学校机构设置和师资编制不足的瓶颈，探索办学新模式和人事管理新制度，不断提高基础教育公共服务供给能力和共享水平，形成一批可推广、可复制的优质集团化办学经验，发挥优势资源辐射作用。通过建立教育部门“管”、教育集团“办”、第三方“评”相分离的管理机制，形成一整套管理标准和制度，使集团内部管理更加专业化、现代化、标准化、集约化、品质化，管理效能高，帮助幼儿园从繁杂琐碎的事务中解脱出来，促进园所专注教育管理和保育质量提升。该做法受到省委主要领导的充分肯定，省教育厅来翔调研总结创新经验做法，并在省委《福建改革情况》刊发推广。市委、市政府主要领导要求在全市积极推广我区普惠性教育集团的经验做法。《中国教育报》头版头条以《厦门翔安创新体制办活公办园》为题在全国推广。