一是规划融合。国土空间规划编制注重“刚弹结合”，创新片区指标总量平衡前提下进行功能混合、弹性管控的规划编制模式，制定功能兼容的正负面清单，在片区内预留一定比例的地块允许兼容多个功能，也支持单一地块保持主导功能不变、同时配备一定比例的容积率指标兼容其他功能，实现产业、生活、公共服务等多种功能业态的均衡配置、合理布局，促进二三产业融合发展。二是用途混合。创新混合用地供给和土地用途清单制管理新模式，简化用途转换审批管理，在签订土地出让合同时即明确可开发利用的土地用途清单、主导功能、各用途建筑面积比例范围，以及用途转换的约束性条件，支持土地使用权人根据市场变化自主调整功能用途，变逐级报批为一次备案，实现土地用途灵活转换。三是空间复合。通过地上地下空间一体设计、整体开发，统筹功能业态、交通组织、停车换乘、景观环境等因素，大力推动以轨道交通为核心的混合产业用地供给，加快形成轨道交通引领城市和产业发展的新格局，全面释放提升土地要素综合利用效能。